市住房公积金管理中心2018年工作情况及2019年工作计划

2018年,在市委、市政府的正确领导和大力支持下,市住房公积金管理中心(以下简称“公积金中心”)全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及省、市有关会议精神,紧紧围绕我市经济社会发展和住房民生工作实际,持之以恒践行新发展理念,统筹抓好稳增长、促改革、抓服务、转作风、防风险、强党建等各项工作,圆满完成各项计划指标和工作任务,我市住房公积金归集、运用和资产质量持续稳定健康发展。

一、2018年工作情况

(一)栉风沐雨,业绩再创新高

1.住房公积金计划指标实现新突破。全年归集住房公积金及住房货币补贴238.72亿元,同比增长7.7%;提取住房公积金及住房货币补贴206.47亿元,同比增长17.6%;发放个人住房公积金贷款120.87亿元,同比增长3.6%,个贷累计出证率超过90%,权证清理工作创历史最好水平;实现收益11.01亿元。

2.推进“租购并举”业务取得新发展。坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”定位,修订《大连市个人住房公积金贷款管理办法》及实施细则;放宽军队和武警士官贷款条件,优化个贷审批流程;出台《大连市住房公积金贴息贷款管理暂行办法》,积极推进“公转商”贴息贷款业务,进一步丰富个贷业务种类,更好地满足职工个贷需求;修订《大连市低保人员住房公积金贷款利息补贴办法》,为低收入家庭减轻还款压力;将职工租住商品房年住房公积金提取额度上限提高50%,由1.44万元提高至2.16万元,并将资金拨付由两次简化为一次,充分发挥住房公积金在构建“租购并举”住房制度中的支持作用。

3.深化供给侧结构性改革取得新成效。修订《大连市住房公积金归集管理办法》《大连市住房公积金提取管理办法》,将外籍和港澳台来连工作人员纳入住房公积金制度,保障资金归集持续增长。将阶段性适当降低住房公积金缴存比例政策执行期延长至2020年,缴存基数上限由上年度职工月均工资的5倍调整至3倍,规范调整住房公积金缴存比例,允许生产经营困难企业申请缓缴。2018年,为企业减负1.7亿元;发放贷款3.5万户,支持职工购房313.25万平方米,贷款户数占全市个人住房信贷市场的27.8%。

4.经济效益、社会效益实现双丰收。2018年,全市实现住房公积金增值收益10.44亿元。截至2018年末,累计实现增值收益91.85亿元,提取廉租住房建设补充资金49.43亿元,为我市住房保障事业提供了强力资金支撑。

(二)聚焦服务,优化营商环境

1.优化业务流程,开放双休日服务。严格落实各项服务制度,统一服务规范,提高窗口办事效率。大力推行新开户预约登记、老弱病残孕群体办事预约和上门服务,为单位和职工群众提供优质、高效、便捷服务。清理、简化业务证明材料,取消部分业务授权环节,放开租房提取业务办理机构,业务办理更加方便。开放双休日便民服务窗口,各办事处克服人手不足困难,科学调配人员,为客户提供“5+2”“无差别”服务,得到单位和职工群众广泛认可。2018年,全辖区双休日便民服务窗口日均受理业务1343笔。

2.深化政务公开,提高社会认知。深化“互联网+政务服务”建设,完善网站政务公开功能,“12329”服务热线与“12345”市民热线实现对接。在大连电台和大连晚报设立宣传专栏,针对单位和职工群众关注的热点、难点问题,发布政策解读、业务案例88期;编发中央媒体信息8期、省市媒体信息7期,集中宣传16次,各级媒体发布信息共113期。开展“政务公开日”活动,进一步加深社会公众对住房公积金的了解,提升住房公积金社会形象。强化政务公开,积极参加“在线访谈”“12345市民热线”栏目,及时回应民众关切。民心网、民意网留言回复率均为100%。

3.开展专项行动,加强主动作为。认真开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动,以服务对象为中心,坚持问题导向,开展“办事难”专项整治,大力优化营商环境。与市工商联合作开展“送服务到企业”活动,为企业和职工提供上门宣讲政策、现场办理业务。为公立幼儿园、医院、银行及人事代理等行业提供专项服务,以柔性手段指导单位和职工规范办理住房公积金业务。与市国土房屋局联合开展专项检查,督促开发商不得拒绝住房公积金贷款,保障职工住房公积金贷款权益。成立扫黑除恶专项斗争工作领导小组,结合治理违规提取和打击骗提骗贷住房公积金专项行动,全面开展“扫黑除恶”,坚决维护住房公积金管理秩序和职工合法权益。

4.深化依法行政,推进法制建设。开展行政审批中介服务事项自查,严格规范已上市或拟上市缴存单位守法证明管理工作。制定行政处罚和行政检查裁量办法,开展涉企检查处罚专项整治行动,对行政执法工作进行自查整改。修订行政执法监督办法,成立行政处罚案件事后复核工作小组,严格规范行政处罚程序、内容、时限,切实保障单位和职工合法权益。2018年,中心在全市法制政府建设满意度调查活动中取得总分第一名的好成绩。

(三)防范风险,强化内控管理

1.规范结算业务,防范资金风险。修订完善前台操作手册,与银行签订结算平台协议和定期借记协议,规避前台业务差错及业务操作风险。完善住房公积金与住房货币补贴“分账、分户、分缴”管理机制,进一步简化和规范资金结算业务。接入全国住房公积金结算平台,实现了前台结算业务全账户、全业务、全流程覆盖,有效防范资金结算风险。

2.深化内部管理,防范道德风险。修订《办事处经营管理考核办法》,完善代办银行委托协议,对2017年工会经费收支、代办银行业务手续费和部分办事处经营管理情况开展专项审计。修订《经济责任审计管理办法》,对当年调整的部门负责人开展任期经济责任审计。完成行政内控信息化建设,建立行政内控可回溯审计体系,严防违规操作风险。完善征信管理制度,完成征信前置系统应用,规范个人征信查询使用。加强保密检查,开展内网计算机涉密信息排查,从源头上扼制失泄密风险。

3.狠抓贷后管理,提升资产质量。深入排查个贷风险点,健全个贷内控机制;加强开发商新签、续签合作协议审核,从源头控制项目风险;加强借款人信用状况和还款能力审核,加快推进住房公积金个贷信息纳入人民银行征信系统,从严把好个人信用关;全力以赴推进权证清理,确保落实有效抵押,提高风险防控能力;加强贷后催收,完善理赔及诉讼管理,与保险公司创新开展不良贷款债权转让业务,为风险资产清收提供新路径。加大诉讼执行工作力度,当年执行回收不良贷款447万,较上年增长3倍。加大保障性住房项目贷款清收力度,提前回收贷款本金1.05亿元。

4.排查风险隐患,加强安防建设。按照住建部及省住建厅部署,运用电子化检查工具全面开展住房公积金政策执行及风险隐患排查,对检查发现的问题进行整改,确保住房公积金政策合规、运行有序、风险可控、管理规范。协调、组织有关部门对各办事处驻厅银行营业场所改造升级,服务保障功能进一步提升。完善智慧化运维保障,认真做好网站、系统、数据等监控管理,保障中心业务、数据、资金安全。在全省“2018护网行动”攻防演练活动中,中心取得第一名的好成绩。

(四)创新技术,提升服务质量

1.加强科技建设,拓展离柜服务。以高分顺利通过住建部住房公积金“双贯标”验收,巩固信息化建设行业领先地位。启动异地转移接续平台升级,开通“12329”短信平台,优化升级客服系统,启动微信项目开发,着力打造广覆盖、立体化、智慧化的综合服务平台。商贷还款自动扣划业务合作银行推广至5家,职工无需每年到窗口跑腿办理。大力拓展网上办公和自助终端功能,支持单位和职工群众办理更多离柜业务。目前,单位网上办公签约率为95%,单位业务离柜办理率为88%、业务量超过120万笔,归集业务离柜办理率91%、金额超过210亿元。

2.深化数据共享,减少客户跑腿。与市工商局实现数据直联,企业办理住房公积金业务时,不需提供营业执照、注销证明等材料;与市民政局建立信息在线交换机制,在线核查个人婚姻、低保登记等情况;与市房屋租赁中心建立数据共享机制,逐步实现职工通过市房屋租赁中心线上提取住房公积金支付房租;与市法院配合完善协作联动机制,提高法院执行效率,助力法院破解“执行难”;“数据多跑路、职工少跑腿”取得积极进展,95%业务实现了“最多跑一次”。

3.推进政银合作,拓宽服务渠道。我们以“开放共享”为发展方向,以“数据互通”为实施手段,以“银行先行”为推进模式,以“客户少跑腿”为最终目标,积极推进银行端数据交互平台建设,进一步拓宽线下网点资源和线上业务种类。2018年,建行率先接入交互平台,住房公积金业务嵌入到建行所有自助设备,职工可在全市142个银行网点、486个自助设备就近办理业务查询和到龄退休、大龄失业、小额托管等提取业务,实现公积金业务“家门口”办理。住房公积金网络信用消费贷款业务合作银行扩展到7家,截止2018年年底,合作银行累计发放住房公积金网络信用消费贷款9600余笔、13亿元,助力缴存职工提升消费能力。

(五)提振士气,打造过硬作风

1.狠抓作风建设,推进作风转变。我们以“永远在路上”的执着,紧紧扭住作风建设关键环节,推进正风肃纪,取得显著实效。制定《推进干部作风转变工作实施方案》,任务分解到岗到人,开展职业规范随机检查,认真整治不作为、乱作为。大力弘扬“马上就办,办就办好”的作风,着力提升领导干部带头作用,引导干部员工强化责任意识、担当意识,打造过硬工作作风。

2.细抓巡视巡察,确保整改落实。高标准做好巡视反馈意见整改,针对67个问题制定了145条整改措施,确保“条条要整改、件件有着落、事事有回音”。开展中央第六巡视组巡视反馈意见整改落实工作,确定3个方面、57项整改任务、113条整改措施,加强专项监督,全部整改到位,获得市委监督工作组好评。以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉接受市委巡察,不回避、不遮掩、不怕丑、不护短,即知即改、立行立改,自觉把市委巡察转化为振奋精神、推进工作的强大动力。

3.真抓专项行动,深化警示教育。开展“办事难”问题专项整治行动,助力我市打造国际化营商环境。召开作风建设警示教育大会,开展私设“小金库”违规发放津补贴或福利专项检查,清理违规使用公务加油卡,确保中央八项规定精神及省市实施细则不折不扣地贯彻执行。

4.严抓关键少数,强化廉政建设。深化党风廉政建设,签订《党风廉政建设目标管理责任状》,严抓关键少数。制定《机关纪委工作规则》,压实党风廉政建设组织基础和责任体系。坚持“治未病”理念,科学运用执纪监督“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐。加强干部出国(境)和证件管理,对全体干部员工在企业兼职情况和领导干部配偶子女经商办企情况进行排查,强化廉政源头教育,引导干部员工受警醒、明底线、知敬畏、守规矩,营造勤政为民、风清气正良好氛围。

(六)强本固基,助力发展改革

1.深化队伍建设,提升履职能力。强化干部队伍建设和组织人事管理,制定《培养选拔优秀年轻干部工作实施办法》,建立“选用管育”长效机制;在选人用人上注重讲担当、重担当的鲜明导向,激励干部增强干事创业的精气神;加强干部教育培训,交流处级干部8名,选派39人次参加上级调训轮训,着力提升干部队伍履职能力;完善干部考核管理,严把德才标准,注重以德为先,着力建立一支政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德都过硬的干部队伍。

2.对标学习先进,做好改革准备。全面精准对标上海,坚决破除视野不够开阔、改革不够彻底等问题,着力构建学习型、服务型、创新型、效能型、节约型、廉洁型“六型机关”。按照住建部统一部署,积极开展新市民住房问题专题调研,让新市民尽早享受住房改革红利。按照建立住宅政策性金融机构的发展方向,研究制定我市住房公积金改革试点方案,为配合推进住房公积金事业发展改革做好充分准备。

(七)党建引领,不忘初心使命

1.坚持理论武装,强化思想教育。我们以狠抓党建只有进行时没有完成时的态度,全方位、多维度加强党的建设,提升党建科学化规范化水平。抓紧抓实党委中心组学习,提升理论指导实践和创新发展能力;强化党员思想教育,引导党员干部牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”;认真开展解放思想推动高质量发展大讨论大实践活动,让习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展系列重要讲话精神在中心落地生根。

2.抓实基层党建,引领群团建设。扣紧压实“党委管党建、书记抓党建”工作责任,落实意识形态工作责任制,严把意识形态领导权。严肃党内政治生活,坚决肃清薄熙来流毒和王珉等人恶劣影响。修订《入党积极分子培养教育及发展党员工作实施意见》,从严把好“入口关”。与交通银行大连分行党委开展联学联建,探索政银党建合作新模式。选举产生新一届机关党委、机关纪委,顺利完成工会和团委换届。2018年,金州新区(保税区)办事处党总支获评2018年辽宁省优秀党组织,中山办事处党支部列为我市党支部规范化建设省级示范点申报对象,中心课题组报告获市委组织部、市党建研究会2017年度调研课题优秀成果三等奖。

二、2019年工作安排

2019年我市住房公积金工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会及市委十二届八次会议精神为指导,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展系列讲话精神,聚焦补齐拉长“四个短板”、做好“六项重点工作”,贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,积极践行“和谐、奉献、创新、争先”核心理念,把保持归集持续健康增长作为首要任务、把个贷风险防控摆在突出位置、把“一网一门一次”作为重要抓手,认真抓好“五个坚持”,推动住房公积金事业高质量发展,为大连市全面振兴、全方位振兴做出应有贡献。

2019年,全市计划归集住房公积金213.5亿元,发放个人住房公积金贷款100亿元,实现住房公积金增值收益10.68亿元。

(一)坚持狠抓业务增长,夯实发展改革基础

一是认真开展解放思想推动高质量发展大讨论大实践活动,与时俱进做好住房公积金改革发展文章,与全市、全行业发展脉搏同频共振。二是认真谋划、研究化解阶段性适当降低住房公积金缴存比例对归集工作产生的不利影响,深挖归集增长点,加快推进新市民、个体工商户所转企业纳入住房公积金管理制度,加大拓面工作力度,着力提高住房公积金覆盖率;优化归集结构,提升缴存质量,规范提取政策,严打骗提、骗贷违法行为,维护住房公积金提取秩序,保障资金持续稳定增长,资金归集增长力争实现“保七争九”。三是加大清欠力度,探索建立欠缴预案管理机制,充分发挥法院协作联动机制作用,积极配合法院解决执行难问题,严控新增欠缴率,保障职工住房公积金合法权益。四是强化计划管理和财务管理,加强业务调研和专题分析,科学资金调配管理,进一步提升增值收益,将中心资产做大、做优、做强。

(二)坚持创新服务举措,深化营商环境建设

一是配合市政府统一部署,加快推进数据共享平台建设,重点推动市自然资源局、市不动产登记中心及市人社局等部门数据实现共享直联,打通共享堵点,疏通群众痛点。深化信息化建设,大力推进住房公积金与互联网、大数据、人工智能深度融合,推动业务办理由“最多跑一次”向“一次不用跑”转变。二是深化共享合作,拓宽银行合作范围,运用银行网点广、渠道多等优势,推动住房公积金服务从单一向共享发展,从线下向线上延伸;拓宽租房提取住房公积金渠道。三是加强信息化建设,开拓微信服务,丰富手机APP功能,大力发展离柜业务,加快实现公积金业务“掌上办”,推动全部个人提取业务、大部分贷款业务向线上转移,着力提高“零跑腿”办理业务比重和离柜率。四是抓好政务服务标准化建设,做到“能推广、可复制”;加强服务规范、服务礼仪和服务技巧培训,统一窗口服务标准,着力提升服务温度;完善客户热线建设,妥善处理客户投诉,及时回应民众关切,努力提升客户满意度。五是深化政务公开,拓宽宣传渠道,加强政策解读,提高宣传实效,着力提升社会公众对住房公积金的认知度;加强宣传队伍建设,加大舆论引导力度,提升住房公积金制度的影响力。六是深化依法行政,推广政策宣讲专项服务,以柔性手段指导单位为职工规范缴存住房公积金,创新执法工作模式,加强执法投诉处理监督,积极化解单位和职工矛盾,切实维护单位和职工合法权益。

(三)坚持树立底线思维,加强防范风险隐患

一是强化内控管理,编制《行政管理业务内控操作指南》,完善内控管理平台审批流程,深入推进内控管理信息化建设;学习借鉴银行会计监督经验,发挥会计监督职能作用,保障资金安全。二是加强内部审计,修订《内部审计工作规定》,切实做好审计整改;开展个贷风险专项审计,严查个贷风险点,降低个贷风险隐患;对部分办事处经营管理开展全面审计,指导办事处整改经营管理问题;加强内部自查监督,排查问题不足,认真做好迎接外部审计准备工作。三是加强风险研判,完善防控体系,研究制定《个贷催收工作管理规定》,探索借助金融资源、社会资源、司法资源加强个贷催收,严把个贷风险点,严控个贷逾期率;推进权证清理,落实抵押权利,对不具备办证条件的开发商进行摸底,排查未办证原因,严防合作项目风险;充分发挥律师事务所、保险公司等第三方机构在逾期贷款清收中的积极作用,研究不良贷款清收新方式,丰富逾期贷款回收手段,稳步推进逾期贷款诉讼清收;研究呆账核销工作,依法依规处置个贷风险资产;加大保障性住房贷款清收力度,积极协调督促借款人筹措资金按期偿还贷款本息,防范项目贷款逾期风险。

(四)坚持加强队伍建设,激发干事创业活力

一是加强学习型团队建设,以适应事业发展改革为落脚点,加强干部员工教育培训,增强学习的紧迫感和自觉性,打造专家型公积金队伍。二是树立鲜明的重实干重实绩用人导向,贯彻落实《大连市关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为》“1+6”文件精神,把“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准落到实处,培育忠诚担当的干部队伍。三是大力培养选拔优秀年轻干部,做到“选育管用”有效衔接,进一步加大干部员工轮岗交流,注重在“吃劲”岗位和急难险重任务中培养历练。四是激发干事创业的积极性,着力建立激励机制、容错机制和保护机制,让想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台,切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲,凝聚干事创业的强大动力。

(五)坚持夯实党建基础,培育团结和谐环境

一是抓好巡察整改落实。根据市委巡察反馈意见,制定整改方案,剖析问题原因,列出问题清单、整改清单、责任清单,认真做好市委巡察的“后半篇文章”,确保整改工作落实到位。二是抓实基层党建工作。以《中国共产党支部工作条例(试行)》为准则,规范推进基层党建,充分发挥“七项职责”,推动党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。调整党支部划分,开展党支部换届改选,选优配强支部班子,深化党建“三融入”,助力主战场。加强和完善述职评议、党建考评等工作体系,压紧压实党建工作责任,深化“一线筑垒”工程,推动党员干部宗旨意识明显增强、精神状态明显改观、工作作风明显转变、办事效能明显提升。三是持之以恒正风肃纪。进一步加大“四风”问题整饬力度,认真履行全面从严治党主体责任,层层传导、层层压实,把管党治党落到基层、实到支部;加强教育培训,提高纪委委员履职能力,履行监督执纪问责职责,始终保持风清气正良好局面。四是发挥党建引领作用,抓好群团组织工作。认真落实谈心谈话制度,做到真谈心、谈真心,抓好党员干部思想政治工作;组织开展志愿服务、义务奉献、扶贫帮困等载体活动,丰富书友会、运动会等文体活动,培育团结和谐的机关生态,提升干部员工的凝聚力和战斗力。

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